北京地铁亦庄线万源街站周边片区城市更新项目—泡桐大道。（资料图片）

天空之境、火箭大街、智慧电竞……不久前，这些颇具未来感的名字，出现在北京经济技术开发区（以下简称“北京亦庄”）评出的“城市更新十大经典案例”中，成为用城市更新带动产业体系升级的鲜活案例。几年来，北京亦庄走出一条独具特色的城市更新之路，不仅高效盘活了土地资源，更带动了区内产业体系升级。

盘活土地

每年4月，途经北京地铁亦庄线万源街站的人们，都会为沿途整片的紫色泡桐花海而惊叹。这里是北京地铁亦庄线人流量最大的一站，不仅能触摸最前沿的产业脉动，更因道路两侧高大挺拔的泡桐树，每年如期而至、如梦似幻的花海景观，成为北京亦庄的一张美丽名片。

“今年，地铁万源街站点周边片区城市更新项目入选第三届北京城市更新‘最佳实践’项目，其更新过程是亦庄整个城市更新的缩影。”华通设计院空间规划所副所长、主任规划师胡尚如告诉记者，泡桐花所在的宏达北路两侧就是城市更新的大规模片区，通过一系列城市更新创新政策的引导，实现了整体更新和升级。

这是一次围绕工业用地产业升级进行的尝试。该片区推动11个更新项目，盘活的土地近20公顷，提供了近32万平方米的建筑面积。改造后，形成了一条“网红”泡桐大道，成为亦庄的“历史溯源地、产业新高地、网红打卡地”，更是具有亦庄特色的城市更新示范区。

今年评出的“北京亦庄工业用地城市更新十大案例”中，天空之境产业广场、北京火箭大街、京东贝光电产业园、欧必翼科技创新园、北京智慧电竞赛事中心、ABB产业公园、中核261科创园、海尔智造·未来创新中心、星海产业园、中关村（亦庄）国际机器人产业园榜上有名。

除“泡桐花”外，还有“北神树”。北京经济技术开发区开发建设局副局长刘凌表示，目前计划实施的“北神树片区更新方案”，规划描摹出开阔通畅、高效便捷、乐活共享的道路交通体系，以及既能服务附近居民又能吸引区域外人员、开放共荣的职住片区，形成科技引领、空间高效、产城融合的电子信息制造业转型升级示范片区。

用足存量

《北京城市总体规划（2016年—2035年）》对城市更新提出了“减量双控”的要求，确立了“控增量、促减量、优存量”的更新思路，推动城市存量资源有机更新。而北京亦庄汇聚了来自62个国家和地区的9万余家经营主体，104家世界500强企业投资的160余个项目。2023年，更以北京0.35%的土地贡献了全市近30%的工业增加值。

作为北京工业用地的集中区域，这里约95%的工业用地已经完成供应，进入存量更新期。如何走好“城市更新”、高效盘活土地之路，对北京亦庄来说尤为关键。

以北神树片区为例，此处原为次渠工业区，2019年纳入亦庄新城范围，属光机电一体化基地。由于区域内基础设施待完善、商业设施待补充、产业等级待提升等一系列短板，制约着片区整体发展水平的提升。为此，北京亦庄提出“先基础、再形象、塑活力”的更新思路，使片区面貌焕然一新。

随着北神树轨道微中心规划确认、地铁17号线南段通车等契机，北神树片区城市更新即将驶入快车道。目前，该片区内体育广场、基础托幼、绿地公园、高品质居住社区及华润置地万象商业等已正式落地，以人为本、产城融合的北神树片区即将旧貌换新颜。

无论已经变为现实的“泡桐花下的产业功能区蝶变”，还是计划实施的“北神树片区更新方案”，都一次次验证着北京亦庄以服务产业体系升级为导向的片区更新特色模式。

“在持续探索存量工业用地盘活再利用模式的基础上，我们关注区域综合更新，改善人居环境，实现绿色可持续发展。”北京经济技术开发区管委会副主任伊元甲表示，城市更新工作已经在亦庄新城225平方公里范围内全面铺开并逐步深入。

转型提质

作为北京实体经济的压舱石，北京亦庄早在2020年就结合自身区域特点，在全市最先启动城市更新，率先编制城市更新专项规划，专门设立城市更新工作专班和专业处室，以产业发展和产城融合为目标，不断完善政策体系，持续优化政府服务，推动城市更新工作有序开展。

截至2024年8月，获北京经济技术开发区管委会批准的城市更新项目已达74个，提供产业发展空间569.18万平方米；盘活产业用地470.95公顷。

今年7月，北京亦庄又首次创新工业用地履约监管模式，发布《亦庄新城工业用地（类）项目城市更新实施细则》，提出通过签订土地利用协议实现工业用地闭环管理，为工业用地回购提供有效法律途径，保证回购权的有效性和可实现性。

政策给力之外，还需多方协力。北京亦庄多个成功项目背后，都有区内城市更新国有平台——亦庄城市更新公司的影子。该公司总经理秦元高介绍，公司以产业导入、产业升级、空间再造为核心，为政府、企业及城市有机更新提供优质服务，并构建“资源拓展+更新改造+招商运营”全链条业务体系，实现“资源—资产—资本”之间的良性循环和可持续发展。

目前，该公司已完成26宗项目的盘活、回购和城市更新，盘活土地面积超90万平方米，通过修缮改造、续建新建、拆除重建等方式打造超120万平方米的高品质产业空间。打造出北京火箭大街、经开区汽车部件产业公园、富智康、星曜产业公园、星网工业园片区、亦创会展中心等多个重点城市更新项目，助力产业用地高效利用及城市有机生长。

此外，北京经济技术开发区绿色建筑产业促进会也于日前宣告成立，将进一步提升区内绿建品牌影响力，为区内企业提供绿建协同创新平台、促进企业交流合作，形成经开区绿色建筑产业链，进而推动经开区绿色建筑产业向更深层次快速发展。

产业向“新”，以新提质；城市更新，也是向“新”而兴。从最初“3.83平方公里”的亦庄工业小区到现在“225平方公里”的亦庄新城，北京亦庄一直以产业为支柱托举区域发展；而今，面对绿色低碳、片区统筹、产业人群等新的城市更新课题，也正一步步给出漂亮的答案。 （经济日报记者 杨学聪）

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